美监狱排队"等死":私营监狱圈在利益网下

位于美国加利福尼亚旧金山湾的一座小岛一直用作囚禁重刑犯的监狱，因此又有“监狱岛”、“恶魔岛”之称。

8月21日消息，囚犯总人数超220万，每110个成年人中就有一人在监狱服刑，美国监狱人满为患，一些州或是把囚犯输出到外州关押，或是由于监狱太过拥挤而不得不提前释放囚犯，甚至还出现了死刑犯太多不得不排队等候死刑的奇葩现象……

不仅如此，如加州等地监狱每年每看管一个囚犯的花费达到5万美元，全美监狱每年要耗费纳税人800亿美元，耗资巨大自然成为美国监狱难以承受之痛。

私营监狱由此应运而生。但它未能解决美国公共监狱拥挤和缺钱的问题，反而演变成政治影响力日增的利益集团，和石油、医药等政治游说行业一道，通过其雄厚的资本将美国政治圈在利益的“铁丝网”下。

虽然美国司法部在当地时间8月18日表示，将不再续签私营监狱合同，并减少对它们的使用，直至最终全部停用。但私营监狱企业的触角遍布联邦政府和州政府，业务不只是司法部门，更多的是移民与海关部门等。这足以解释，美国最大的私营监狱企业“美国改造公司”对于司法部的决定为何十分淡定。公司发言人说，司法部决定影响到的业务量只占公司的7%。

美国现代私营监狱自1984年获得第一份政府合同以来，已经发展成一项利润丰厚的产业。居高不下的犯罪率、严厉的量刑政策和日益增长的非法移民，足以让监狱产业成为一桩长久不衰的大买卖。统计显示，美国私营监狱产业在2011年一年的总收入超过50亿美元。就连华尔街诸多大银行也纷纷看好，巨额投资了私营监狱企业的股票。

长期以来，金钱和政治在美国是一对密不可分的“搭档”。为了挣钱，私营监狱在提供政治献金和游说政府上没少“出血”。据《华盛顿邮报》报道，美国最大的两个私营监狱运营企业——美国改造公司和美国GEO集团，自1989年以来在资助政治候选人和游说上的花费达到3500万美元。

佛罗里达州能够成为私营监狱产业最发达的地区，就多亏了推动者之一、加入了本届总统选举的共和党参议员马尔科·鲁比奥。《华盛顿邮报》披露，鲁比奥和GEO集团的关系始于他在2007年成为佛罗里达州众议院议长之时。几个月之后，该企业获得了州政府提供的一项管理监狱的1.1亿美元合同。进入参议院之后，鲁比奥从GEO集团那里获得超过4万美元的捐款，成为从私人监狱企业获得捐款最多的华盛顿政客。

民主党一边，美国《赫芬顿邮报》报道，奥巴马总统政府2014年给了美国改造公司一份4年10亿美元的大单，用于收押从中美洲跑来的逃难者。去年，国土安全部还把与美国改造公司的合同金额涨了一倍。本届总统候选人希拉里·克林顿虽然已经表示要停止使用私营监狱，但她此前被党内对手桑德斯批评，收了不少私营监狱企业的政治捐款。

私营监狱还积极游说政府通过相关法律，把更多人投入监狱，例如近些年来，私营监狱企业力图说服政府增加对非法移民的追查力度。比如小布什总统执政时期，在全美陆续展开了打击非法移民的行动，并把犯人纷纷送往私营监狱关押，一举“救活了”当时投资房地产失败亏损的美国改造公司。

这是怎样一幅“政府—产业”互利互惠的图景！政治学者弗朗西斯·福山指出，美国本应服务于公共目的的政府制度，已被强大的私人利益集团利用。美国政治被一张巨大的利益铁丝网套住，可想而之，决策破网而出何其难！