华企在澳开矿须闯三关

       澳洲财相史旺决定对外国资本在澳勘探、开采矿产资源实行“两步走”审批制度，中国商界领袖针对这一政策表示抗议，威胁说要罢停对澳洲的投资。
 
       这一新的政策要求海外投资者在开始勘探前必须首先获得外国投资审查委员会（FIRB）的批准，如果发现了具备经济价值的矿产，则海外投资者还须再次申请开采权。
 
       这一新的规定仅针对与外国政府有关的经济实体，澳洲95%的华资都成“枪靶”，
 
       史旺在接受财经媒体采访时表示，如果澳洲允许一家仅持有勘探许可证的矿企不另外申请批准就直接挖矿，“那才不合逻辑呢”。“我倒想问问怎么才能在一个未知市场的莫名地点对一座储量不明的无名矿山实行外资委的政策规范？”
 
       澳洲上市公司Sino Gold专事在中国勘探、开采及生产黄金，公司创始人之一徐汉京（音译，Xu Hanjing）认为，澳洲应该强制实施一些限制条款以保护国家利益并提高矿产投资的透明度，如自动上市的要求（automatic listing requirement）。但他也警告说，史旺的双重行政审批将从根本上损害矿业部门并妨碍其企业、金融和管理技能发展。
 
        目前任职于Riverstone Advisory的徐说：“一旦发现了矿藏，中国资本来到澳洲以后需要大量的人才，所以澳洲必须抓住风险资本，扩大投资基础，最起码不能打击外资。”徐还说，采矿从本质上来说是“一场资本游戏”，枢纽就在于如何把埋藏在地底下的无形资产转换为实际价值。他指出，加拿大作为“未来矿老板”的养成地，已经把澳洲远远摔在了后面，在加拿大发展的年轻勘探商多达澳洲的十倍。
 
        此前，史旺也已经接到了有关双重审批制度将放大在澳投资不确定性，阻挡数十亿元资本进入，并可能威胁数个大型待建工程的警告。
 
        而史旺对此的作出的回应却是进一步指出，倘若中国企业是以在澳资产为抵押，从一家中国国有银行融资，那么有可能还要经受FIRB的第三重审查。“如果这是他们的长期战略定位，那他们初审时就得去面见FIRB，解释一下他们在做什么。”
 
        这一新的政策招来了中国矿企的一片恶评，据与中冶集团（China Metallurgical Group Corporation）亲近的消息人士说法，如果双重审批制度2008年时就已实行，中冶才不会狠砸4亿元钱申请在Cape Lambert的的勘探许可呢。中冶的一名顶尖咨询师表示，还在勘探阶段史旺就在操心“未知物”，也太过了。
 
        中国投资者们认为，自从2009年中国五矿集团（China Minmetals）出资收购OZ Minerals，接着中铝195亿美元（186亿澳元）与力拓合资都被阻挡之后，FIRB的审批过程已经完善了许多。但由此引发的紧张关系却仍在继续沸腾，中国在澳投资急剧下跌，南美和加拿大成了中国人偏爱的投资目的地。
 
        中国投资者们聘请的一名顶尖律师表示：“说起来真令人难过，可人们就是感觉到澳洲去太困难了。如果你都不能确定最后能拿得到开采许可，谁要几百万几百万地花钱勘探啊？”
 
        而史旺却反驳说，因FIRB审批问题引发的争执已经“明显”平息。“90%的投资都进行得相当顺利。”