详解九只地方债为何被纳入中债绿色系列指数

【财新网】（记者 韩祎）权威绿色债券指数首次将九只地方债纳入，这些被选中的样本券绿色项目金额占比较高，项目信息披露较为详细，有待成为其他绿色债券的范本。近期，相关团队向财新记者详细介绍了识别标准。

8月31日，中债估值中心宣布，将符合样本券识别标准的九只地方政府债券纳入“中债-中国绿色债券指数”和“中债-中国绿色债券精选指数”。

这是国内首批被纳入权威绿色债券指数的地方政府债券。这九只债券包括“15重庆债13”、“15重庆债14”、“15宁夏债24”、“17湖北06”、“17湖北07”、“17湖北08”、“17云南12”、“17云南13”和“17厦门债06”。

本次地方政府债券绿色识别工作由中债估值中心和中节能衡准专家团队共同开展，延续了中债估值中心首创的绿色债券指数“实质绿”样本券识别理念，根据公开披露的地方政府专项债发行文件，以四项国际绿色债券标准为依据，识别募集资金投向的绿色项目，并以绿色项目金额占比为量化指标筛选。

识别团队本次共识别样本券总数692只，确定九只样本券为绿色债券，发行规模为260亿元，其中，七只债券的绿色项目金额占比为100%，只有“17厦门债06”和“15宁夏债24”分别是62%和71%。债券主要投向污染防治、清洁交通、生态保护和适应气候变化项目。

中节能衡准科技公司绿色金融业务总监陆文钦全程参与了识别过程。他总结了样本券的特征：首先，大部分地方政府专项债募集资金投向中都包含绿色项目，但是金额占比相对较低；其次，界定为绿色债券的地方政府专项债券，具有投向领域相对领域集中，发行金额较小（金额10亿-20亿元），绿色项目金额占比较高的特点；募集资金投向领域主要包括市政基础设施、道路桥梁、土地储备、农林水利、交通、生态建设和环境保护等具有一定收益的公益性设施，其中部分领域项目属于国内、国际明确界定的绿色项目。

据他介绍，绝大部分政府专项债券信息披露材料提供了界定债券绿色属性的关键信息，达到依据中债-绿色债券指数编制标准识别绿色样本券的条件。

不过，中债金融估值中心相关人士表示，在本次识别工作中，也发现地方政府专项债在环境信息披露方面存在一些不足，如募投项目信息披露详细程度差异较大，基本未披露相关项目的定量指标等。陆文钦表示，由于披露信息量不足，关键信息模糊，无法进行识别判断操作的样本券占样本券总券数的14%。

陆文钦认为，绿色政府专项债具有募集资金绿色投向占比相对较高，绿色属性清晰的特点，更适宜作为重点来示范，通过规范信息披露标准等手段，实现市场对其绿色贴标。■