中美有限脱钩未必是坏事 你来我往中国更需冷静（图）

中美贸易战拉锯一年以来，中美博弈也在更广泛的领域铺陈开来。一方面是政治上的尖锐对立，一方面是命运多舛的经贸谈判，应该说双方都有达成协议的足够动力，12月13日，中美双方先后确认，第一阶段协议共识达成，中美贸易战开始以来，按下最具有实质意义的一次暂停键。但更值得思考的是，现实的复杂也可能会导致大国角力的方向失焦。最近不少中外学者都表达了对中美经济“脱钩”的担忧，更有人认为，“脱钩”已经在某些方面成为事实。

2019年已经接近尾声，美国将进入2020大选年，中美关系发生了哪些变化，未来又将迎来什么挑战，贸易战在多大程度上改变了中美关系，以及中美围绕包括香港问题在内的新争议，又引发了什么样的思考。围绕以上话题多维新闻采访了中美关系研究学者，从政治、经济以及大国关系的角度剖析中美关系。本篇访谈对象为国际关系学院国际战略与安全中心主任达巍，此为第一篇。

北京学者林毅夫认为，中国自身实力的壮大才是解决中美矛盾的关键，图为林毅夫2019年3月27日在博鳌亚洲论坛期间的一场分论坛上发言。（新华社）

记者：从《香港人权与民主法案》到《2019维吾尔族人权法案》，美国对中国内政的干涉将中美再度带入对立的氛围中，不过随着中美前后宣布第一阶段协议共识已经达成，外界暂时放下了中美关系恶化导致协议流产的担忧，应该如何理解接下来中美关系的发展？

达巍：美国通过这两个法案，我认为对经贸协议不会有十分明显的影响。中国方面会尽可能将两件事区隔开来，并推动经贸协议顺利签署。美国国会先后通过两个法案，反映出美国对华战略的变化。在各个方面，美国对中国的做法都变得越来越强硬，反华的动作很多。但需要指出，美国的行政部门和国会是两个轨道，行政部门主导与中国的贸易谈判，目前的涉疆、涉港法案则是国会的动作。我认为这两者之间并没有太直接的因果联系，中国政府也尽量不将两者联系起来。

但不可否认，这两个法案的推出，对中美关系是非常消极的。至于第一阶段协议，我相信中美双方都希望尽快签署。这个协议对当前中美关系来说，是一个难得的“刹车片”，有助于缓和中美关系的下行趋势。但需要认识到一点，即便协议顺利签署，恐怕也不足以拉回中美关系。协议达成是好消息，只是影响力不宜夸大。美国国会依旧会针对中国动作不断，涉港、涉疆法案的出台也并不让人意外。美国行政部门在经贸领域之外也可能继续对中国发力。即便是经贸协议，未来出现变数的可能性也是存在的。

记者：很多观点认为，中美科技脱钩正在成为现实，从长远来看，中美关系已经到了非脱不可的地步了吗？

达巍：科技只是脱钩的一方面，中美原来在经贸、人文、科技甚至政治上都有十分紧密的关系，两国在国际事务上有很多政府间的合作，这些都是中美挂钩的表现。但是需要看到的一个事实是，中美两个国家在各个领域联系如此紧密，你中有我、我中有你，但彼此之间又有着很强的不信任。最近十年以来，这种不信任的程度还在上升。

不信任上升主要有两个原因：第一，中国实力不断接近美国；第二，美国认为中国的发展方向与它所期待的相反。于是，一方面不信任持续上升，一方面联系又如此紧密，这就导致双方都感到极大不适或者不安全感。

最近一两年，美国的不适表现得尤其明显，所以美国脱钩的愿望越来越强烈，表现在科技、经贸和政治上。2017年，中美两国政府议定有4个高层对话机制，而现在除了经贸之外，都已经停摆。奥巴马政府时期，中美有90多个政府间的对话机制，没有具体数据统计到底还有几个在运作，但我觉得基本已经停摆，这就是脱钩的表现。贸易战当然是经贸领域的脱钩表现。至于科技、人文，这两年脱钩的新闻也不断出现。

记者：关于脱钩，很多人认为中美既会脱钩，也不会脱钩。既会脱钩是因为中国追赶美国的步伐也越来越快，双方不信任基础持续扩大。不会脱钩则指的是双方在各个领域的联系如此紧密，脱钩不符合双方的共同利益。

达巍：取决于如何定义脱钩，当前对于脱钩的讨论如此激烈就是因为没有相同的定义。如果脱钩的定义是中美经贸关系变为零，或者说中美之间的联系变成冷战时期美苏那个水平，那中美肯定不会脱钩。但如果脱钩是一种战略趋向，即尽可能限制交流的数量和质量，那么我们现在就在经历脱钩。从这个角度定义脱钩，那么中美一定会脱钩，中美其实已经在这个进程中走了十多年，最近只不过是在加速。

脱钩的反面是挂钩，是“接触”战略，是相互依存，那么脱钩的另一种定义就是降低挂钩中的相互依存程度，减少在相互依存的脆弱性和敏感性。

我认为中美一定程度的脱钩可以理解，毕竟前面说的那种既相互依存又互不信任的现实是存在的。双方那么不信任，挂在一起未必是好事。但需要强调一点，能减少脱钩程度就尽量减少，此外，还要控制脱钩的进程。不能因为某些领域脱钩就引发全盘不信任，从而产生严重的冲突和对立。

记者：在脱钩成为一个大趋势的背景下，中国能做些什么？

达巍：最主要的是要冷静。中国在中美关系中属于相对较弱的一方。中国与美国以及整个西方挂钩，有利于中国的未来发展和民族复兴，中国希望与之挂钩。现在的美国政府非常不冷静，在对方不冷静的情况下，中国更需要冷静。

强调冷静的原因在于中国需要管理自身，因为中国无法改变美国的做法，若特朗普执意发难，中国其实没有太好的办法阻止他这样做。所以，中国在选择应对方式之前应该考虑清楚，哪些领域不想和美国挂钩，哪些领域要维持挂钩。比如在政治上，希望脱钩，那么可以有相关的反应。在中国不愿意脱钩的领域，比如经贸领域，则要谨慎反制。

贸易战中美国对中国施加关税就是一种脱钩的做法，中国反制美国，从报复的角度来看当然是正当的。但是在我们做出正当的反应的之前，我们也要想一想，这件事情虽然是正义的、正当的，但是它会引起什么战略后果，然后我们再决定要不要做。但从最后的效果来看，经贸领域的反制在客观上也加剧了脱钩，美国脱钩，中国报复后加剧了脱钩。这并不是说中国不应该报复。我要强调的是，在报复之前我们需要考虑清楚，这么做的战略影响是什么。如果想清楚了，特别是对代价想清楚了，我们再做出战略决断，那也是比较理智的。