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清朝时期的布政使,放到现在相当于什么官职?说出来你可能不信

2021-09-25 来源: 网易 原文链接 评论0条

自古以来,中华大地历朝历代都有一个矛盾,那就是中央与地方的矛盾。中国地大物博,在车马行慢的古代,消息传递得也极慢,中央无法实时监控地方的行为,因此东周时期诸侯割据,东汉末年群雄并起,唐朝末年各地节度使割据混战……

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因此,自古以来,为了巩固中央辖制地方,历朝历代都进行了地方官职的各种改革,形成了各种不同的地方官制。而到了清朝的时候,地方最高长官里头,无非就是总督、巡抚、布政使几个官职而已。

对于总督和巡抚,想必大多数人都比较了解了。巡抚统领一省事务,是一省当中绝对的一把手,放到现在相当于省长。而总督则是在巡抚之上的官职,直接对皇帝负责,是皇帝控制地方的风筝线,对巡抚有着监察管理的权力。

此外,总督还具有协调各省之间的关系,防止不同省份互相推诿、不干实事,因此总督通常下辖多省,比如东三省总督就负责管理现在的辽宁、吉林和黑龙江三个省份的各种事务。

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巡抚和总督很好理解,但是对于布政使,想必很多人似乎不太了解布政使的地位和职能。

布政使最早其实出现在明朝。1368年,朱元璋建立明朝之后,沿用了元朝时候实行的行省制度,继续以行中书省作为地方的最高行政组织。其在这个组织当中设立了三个大员,分别为平章政事和左右丞,三人各司其职互相制衡,从而防止地方生变威胁中央。

但即便如此,地方行省的力量还是日益增长。因此,在1376年时,朱元璋将行中书省完全裁撤,在地方设立了布政使司来全权统筹地方事务。布政使司中有左右两名布政使,互相牵制,共同管理地方事务。

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因此,明朝时期的布政使,乃是地方的最高长官,是行省之中的一把手,官居从二品。此外,在明朝中后期,为了牵制这些布政使,明朝还专门临时设立总督和巡抚的官职,其职能就是监督和管理地方布政使。但此时的总督和巡抚制度并不成熟,甚至于常常出现用了就裁撤的情况,但总督和巡抚大于布政使的概念从此开始深入人心了。

1644年,清兵入关之后,不多久就将中原大地纳入了统治之下。随后清朝基本沿用了明朝的制度,而曾经既不稳定也不成熟的总督和巡抚也被清朝确立了下来,专门用来分割布政使的权力,后来还直接成为了布政使的上级。

而这一点,其实从官职的品级和拥有的权力就能够看出来。总督至少也是正二品官员,如果再衔尚书、都御史等中央官职,那么品级即可达到从一品。而巡抚跟布政使,则都是从二品官职。

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巡抚跟布政使虽然是同一品级,但是因为二者之间的职能和权力不同,其地位相差是十分之大的。巡抚是一省当中真正的一把手,负责地方刑事、经济、军事、科举等等大小事务,几乎将省内所有职务都揽入了手中。

而布政使的主要职能,则类似于巡抚的助手,帮助巡抚征收赋税,落实人才选拔,负责地方科举等。布政使跟巡抚最大的区别,就是巡抚握有军权,而没有枪杆子的布政使,自然也无法在巡抚面前硬气了。

因此,如果把巡抚比作现在的省长,布政使最多相当于现在的副省长,但现在的副省长拥有一定的决策权,而布政使则主要负责实行,因此布政使的权力,比之现在的副省长应该还要稍低一些。

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但到底巡抚跟布政使都是同样品级的从二品大员,虽然存在权力和地位的差距,但彼此之间并不是完全的上下级,而且清朝朝堂关系复杂,能够坐到巡抚和布政使这个位置的人,大多在北京朝廷里都有相当的背景,因此二者之间,也就不会硬要分个高下了。

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