王国忠上议员：澳大利亚的政治体系

本文作者：王国忠上议员反对党领袖影子助理厅长

我最近发现很多澳洲华人包括来澳已久的对澳大利亚政治体系不甚理解，更遑论一些新移民。所以想在这里跟大家老生常谈一下澳大利亚政治体制。了解澳大利亚的政治体系，对于我们在澳大利亚生活以及推动华人参政都是具有重要意义的。

澳大利亚是一个君主立宪的联邦制国家。这句话有两层含义：一是君主立宪；二是联邦制。

所谓君主立宪，就是说，我们有一个君主——英王，换句话说，英王是我们的元首。由于澳大利亚与英国及所有英联邦王国共戴一君，所以，英王在每一个英联邦国家（包括澳大利亚及澳大利亚各州）都指定一位总督，代替他（或她）行使职权。不过，总督也好，英王也好，其实并不过问澳大利亚的政治，其在澳大利亚的作用更多只是个象征或者一个礼仪上的职务；也就是说，权力实际控制在由选民选出的议会手中，而权力的执行者也是民选的联邦总理及各州的州长。

前几年，澳大利亚人一度想废除君主，还发起了一场共和运动，但最终没有通过全民公决而失败了。就是说，君主立宪的联邦制，依然是澳大利亚人民的选择。

所谓联邦制指的是，澳大利亚的六个州、一个领地和一个特别行政区，各自都有自己的立法机构——议会及政府。然后，在此之上，还有一个联邦议会。

澳大利亚联邦议会由澳大利亚君主——英王或其指定的总督、众议院、参议院组成。众议院有150个议席，任期3年，政府由众议院多数党产生；参议院有76个议席（每个州12席，另外2个领地各占2席），任期6年，每3年改选其中的一半。参众两院在立法权力上相同，但财政预算案只能在众议院提出及修改，参议院只能表决财政预算案并不能对其进行修改。

有了议会就有了政府。澳大利亚有三级政府——联邦、州（包括领地和特别行政区）和地方政府，但地方政府并无立法权，也没有议会。虽然地方政府也有选举，但是，地方政府其实并非宪法上承认的政府，只是在州法律底下产生的政府。

下面是三级政府的分工。第一级政府——澳大利亚联邦议会及政府主要负责涉及全国利益的各项事务，如军事、外交、金融、医疗（与州共同、）教育（主要是高等教育）、社会保障、税收（主要是个人所得税）等：第二级政府——六个州议会和政府（北领地和首都特别行政区和州类似）在很大程度上实行自治，主要负责经济、交通、治安、农业、医疗（公立医院）及教育等；第三级政府——地方政府在不同的地区可能会有不同的名字——城、镇、市、郡等，总共大约有900个，主要负责城镇规划及康乐场所、公共图书馆和社区中心的管理等。

澳大利亚的主要政党有三个——澳大利亚工党、澳大利亚自由党和澳大利亚国家党，由于工党相对力量强大，所以后面两个政党通常结成联盟，俗称联盟党，共同参选；规模较小的政党有澳大利亚民主党、绿党等。

除昆士兰州、北部地区和首都直辖区外，澳大利亚各州议会和联邦议会一样，实行两院制。以我们新州为例，下议院有93个议席，上议院有42个议席；不同的是，新州下议员的任期是四年，上议员的任期是8年，每4年改选其中的一半。